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2020年的中国海洋开发
杨金森
一、海洋资源开发现状
评价海洋开发现状和水平，可以从以下几个方面进行分析：资源基础，开发水平，开发能力，发展趋势。其中，资源基础包括资源种类、数量、人均占有量、国际地位等；开发水平包括产量、产值、人均量、在国民经济中的地位等；开发能力包括劳动力数量、劳动生产率等；发展趋势包括增长速度、持续发展能力等。
(一)海洋资源基础
地球表层系统由大气圈、水圈、岩石圈、生物圈组成，其中的水圈主要是海洋。地球的总面积5.1亿km2，其中海洋的面积约3.61亿km2，占71%。海洋是地球生命的摇篮，环境的调节器，更是资源的宝库。20世纪70年代以来，许多沿海国家不断加快海洋开发步伐，海洋经济快速发展。1977年世界海洋经济总产值1100亿美元，1980年3400亿美元，1990年6700亿美元，大体上10年左右翻一番。海洋是富饶而未充分开发的资源宝库，大规模海洋开发正在形成蓝色革命浪潮，全面开发利用海洋资源和空间，使海洋成为多种自然资源开发基地，为人类提供越来越多的物质财富。(1)水资源基地："国际人口活动"组织在一份报告中说：目前面临水资源紧张的人口约3.55亿，2025年上升到28亿-35亿，以雨雪形式落入陆地的水是“一种绝对有限的资源”，水资源危机是必然趋势。海洋中的水资源是无限的，人类必然越来越多地直接利用海水或进行海水淡化。(2)食品资源基地。海洋中有20万种生物，渔业资源的可捕量2亿-3亿t，目前只利用了一小部分。随着海洋农牧化技术的逐渐成熟，许多近海将成为“蓝色牧场”，海洋将成为巨大的食品基地。(3)能源基地。海底油气资源十分丰富，20世纪末海洋石油产量可能达到12亿t，占世界总产量的1/3以上。(4)原材料资源基地。除油气资源加工各种原材料之外，盐和海水可提供的镁、溴、钾、铀等也是重要的工业原材料，滨海矿砂和海底多金属矿产品资源还可提供大量的锰、铜、镍、钴、金红石等。(5)广阔的生产和生活空间，包括生活和娱乐空间，填埋浅海扩展建设用地，交通运输利用的岸线和水域，海上废弃物处理场所，水面和水下储藏场所等。因此，1990年第45届联合国大会作出决议，敦促沿海国家把海洋开发列入国家发展战略，以推动海洋经济的发展。1998年是联合国国际海洋年，世界各国举行了各种活动，全面推动海洋科学研究、海洋开发和保护，使海洋对21世纪人类生存和发展作出更大贡献，真正成为生命支持系统的重要组成部分，可持续发展的宝贵财富。中国是沿海大国，海洋对中国的可持续发展更具有十分重大的战略意义。
1、海洋国土和公土。濒临海洋的沿海地区，受海洋的影响，一般都是生态环境优美、适合人类居住、有利于发展经济的“精华地区”。世界人口的60%居住在距海岸100km的沿海地区。中国的沿海地区也是这样，沿海12个省区基本上都是环境条件好、经济发达、人口承载力高的地区。(1)除台湾之外，沿海12个省(区)、市总面积133.4万km2，占全部国土面积的14%；1995年末人口49599万，占全国人口总数的40.9%。在全国东部、西部、中部三个地带中，沿海地区人口承载力最强，全国每km2平均人口约124人，其中东部沿海地区372人，中部地区200人，西部地区15人，三个地区人口密度之比为25∶13∶1。(2)沿海地区具有临海的区位优势，对外经济联系方便，成为经济最发达的地区，其国内生产总值一直占全国的60%以上。(3)沿海地区气候湿润，雨量较多，土地肥沃，农业生产也很发达。大海还有持续的造陆功能，东南沿海地区约2.5亿亩优良农田是由滩涂围垦形成的。
依据1994年生效的《联合国海洋法公约》的规定，沿海国家可以划定领海、专属经济区和大陆架等管辖海域，作为蓝色国土，总面积约1.09亿km2，约占海洋总面积的30%；沿海国家还可以在国际海底区域(全人类共同继承的遗产，世界共有的公土)圈定海底矿区。这些新的国际海洋法律制度为沿海国家扩展生存空间提供了机会。无论是扩展生存空间，还是占有资源，都是一个国家生存和发展的基本条件。我国东南两面频临渤海、黄海、东海和南海，大陆海岸线长达18000多km，海岛6500多个，管辖海域几百万km2，其中包括：内水、领海；中国大陆向邻接海域的自然延伸部分是中国的大陆架；从领海基线向外延伸200海里是归国家管辖的专属经济区。
2、海洋资源
(1) 海洋生物资源。中国海地跨温带、亚热带和热带3个气候带。大陆入海河流每年将约4.2亿t的无机营养盐类和有机物质带入海洋，致使海域营养丰富，海洋生物物种繁多，已鉴定20278种。根据长期海洋捕捞生产和海洋生物调查，已经确认中国海域有浮游藻类1500多种，固着性藻类320多种，海洋动物共有12500多种，其中：无脊椎动物9000多种，脊椎动物3200多种。无脊椎动物中有浮游动物1000多种，软体动物2500多种(头足类100种左右)，甲壳类约2900种，环节动物近900种。脊椎动物中以鱼类为主，约近3000种，包括软骨鱼200多种，硬骨鱼2700多种。
(2) 海洋矿产资源。中国大陆架海区含油气盆地面积近70万km2，共有大中型新生代沉积盆地16个。据国内外有关部门资源估计，我国大陆架海域蕴藏石油资源量150亿-200亿t，分别占全国石油总资源量674亿-787亿t的18.3%-22.5%；据国家天然气科技攻关最新成果，全国天然气总资源量为43万亿m3，其中海域为14.09万亿m3。这充分展现近海油气资源的良好勘探开发前景和油气资源潜力的丰富。我国漫长海岸线上和海域蕴藏着极为丰富的砂矿资源，目前已探明具有工业价值的砂矿有：锆石、锡石、独居石、金红石、钛铁矿、磷钇矿、磁铁矿、铌钽铁矿、褐钇铌矿、砂金、金刚石和石英砂。
(3) 海洋化学(海水)资源。世界海洋海水的体积13.7万亿m3，其中含有80多种元素，还含有200万亿t重水(核聚变的原料)。海水资源可以分为两大类，即海水中的水资源和化学元素资源。此外，还有一种特殊情况，即地下卤水资源。我国渤海沿岸地下卤水资源丰富，估计资源总量约为100亿m3左右。海水可以直接利用，也可以淡化成为淡水资源；海水化学资源可分为海盐、溴素、氯化镁、氯化钾、铀、重水和其他可提取的化学元素；地下卤水资源可分为海盐、溴素、氯化镁、氯化钾、其他可提取的化学元素等。
(4) 海洋可再生能源资源。海洋可再生能源包括潮汐能、波浪能、海流能、温差能和盐差能等。中国潮汐能资源量约为1.1亿kw，年发电量可达2750亿kw小时，大部分分布在浙、闽两省，约占全国的81%。波浪能理论功率约为0.23亿kw，主要分布在广东、福建、浙江、海南和台湾的附近海域。我国潮流能可开发的装机容量约为0.18亿kw，年发电量约270亿kw小时，主要在浙江、福建等省。另外流经东海的黑潮，动力能源更为可观，估计为0.2亿kw。温差和盐差能蕴藏量分别为1.5亿kw和1.1亿kw，两者的总量超过海流能和潮汐能。
(5) 滨海旅游资源。中国沿海地带跨越热带、亚热带、温带3个气候带，具备“阳光、沙滩、海水、空气、绿色”5个旅游资源基本要素，旅游资源种类繁多，数量丰富。据初步调查，中国有海滨旅游景点1500多处，滨海沙滩100多处，其中最重要的有国务院公布的16个国家历史文化名城，25处国家重点风景名胜区，130处全国重点文物保护单位，以及5处国家海洋、海岸带自然保护区。按资源类型分，共有273处主要景点，其中有45处海岸景点、15处最主要的岛屿景点、8处奇特景点、19处比较重要的生态景点、5处海底景点、62处比较著名的山岳景点、以及119处比较有名的人文景点。
(6)海岸带土地资源。中国海岸带地区的土地资源类型较多，有盐土、沼泽土、风沙土、褐土等17个类型，53个亚类。海岸带不仅现有土地资源丰富，而且是地球上唯一的自然造陆地区，据古地理研究，我国长江下游平原、珠江三角洲平原、下辽河平原等，约有14万-15万km2的土地都是古海湾沉积而成。由于入海江河多，挟带泥沙量比较大，河口三角洲淤积速度快。例如，黄河每年向海洋的输沙量高达10多亿t，河口滩涂平均每年淤长约2100hm2(3.2万亩)。
(二)海洋开发状况
经过长期努力，中国在开发利用海洋、发展海洋经济方面取得了巨大成就，海洋经济逐步成为国民经济的新增长点。1980年全国主要海洋产业产值80亿元人民币，1990年438亿元，1995年2460亿元，1996年又增到2855亿元，1997年3104亿元；90年代以来，海洋产业年均增长速度20%。
以上，大体上每10年翻两番(见图1、2)；海洋产业新增产值占国内生产总值2%左右，低于一些发达国家5%的水平。
图1 中国主要海洋产业总产值(当年价)
图2 1997年主要海洋产业值和增加值(分行业、亿元)
1、海洋渔业。中国近海共有渔业水域280多万km2，有许多重要渔场，平均每km2的捕捞量约2.8t。BF主要渔业资源有带鱼、黄花鱼、对虾、鲆鱼等。中国有悠久的海洋渔业发展史，积累了丰富的经验。中国的渔业发展坚持以养为主，捕、养、加工并举的方针，特别重视发展海水增养殖业和水产品加工业。1997年，全国海洋水产品总产量2176万t，其中海洋捕捞产量1385万t，养殖产量791万t，总产值1568亿元，是世界第一渔业大国。目前，我国人均水产品约26kg，其中16kg来自海洋。海洋渔业也是中国的第一大海洋产业。
2、海洋油气资源勘探开发。在我国海域先后发现了一批大型含油气沉积盆地，如渤海盆地、南黄海盆地、东海盆地珠江口盆地、北部湾盆地、莺歌海盆地、台湾浅滩盆地，油气资源非常丰富。自20世纪60年代开始进行海洋油气资源勘探开发，80WB年代开始吸引外国资金和技术，进行合作勘探开发。海洋石油天然气开发实行油气并重，勘探、开发、生产并进，自营勘探开发与对外合作相结合，上下游一体化的政策，并取得了重大进步。到1997年底，我国已与18个国家的67个石油公司签定了131项合同和协议，引进资金60多亿美元；发现含油气构造90多个，探明石油地质储量17亿，天然气3500多亿m3；已有20个油气田投入开发，形成了海洋石油天然气产业。1997年海洋石油产量1967万t，天然气产量44亿m3，总产值248亿元。
3、海港建设和海洋运输业。海洋是天然交通运输大动脉，它可以把世界各国联系起来，把不同的沿海地区联系起来。海洋是中国对外开放的大通道，海洋交通运输业，实行深水深用、合理利用岸线资源的政策，一切深水岸线优先用于港口建设，发展海洋运输业。港口建设以扩大港口煤炭、石油、矿石、粮食等大宗产品吞吐能力及后方集疏运通路为重点，加快装运卸系统建设，建设干线与支线衔接、装卸配套技术先进的集装箱运输系统，同时强化老港口技术改造，提高吞吐能力和效率。目前，我国共有年吞吐量1000万t以上的海港15个，上海、青岛、深圳、天津、广州港已进入世界前50大集装箱港口。1997年，主要海港货物吞吐量超过90822万t，营运收入522亿元。1997年造船总t位239万t，造船工业总产值227亿元。
4、海洋旅游业。海洋旅游业利用的资源是阳光和海滩，适合钓鱼、冲浪、游泳、潜水的海域，鲜美的海产食品。沿海共有1500多处适合发展旅游业的区域。例如“海天佛国”普陀山是海岛、海洋、佛教文化旅游胜地，海南三亚的亚龙湾胜似夏威夷。海洋旅游业采取依托沿海城市，突出海洋特色，分区分片建设的政策。近年来，沿海地区开发建设了300多处海洋和海岛旅游娱乐区，兴建了各具特色的旅游娱乐设施和一批国内观光度假的中小型度假村、观光路线和站、点，以及水上娱乐和运动场所，使海洋旅游业成为迅速发展的新兴海洋产业。1997年，接待境外游客超过1187万人次，外汇收入553320万美元，约为457亿元人民币。
5、盐业和海水利用。每1km3海水含有3500t固体物质，其中大部分是有用元素，总价值约10亿美元。因此，海水是巨大的液体矿产资源。我国是最早利用海水制盐的国家。目前，海水资源开发采取以盐为主、盐化结合，积极发展海水综合利用的方针，并形成了盐业、盐化工业，以及海水直接利用和海水淡化等新兴产业。现有盐田面积43万多km2，1997年海洋生产原盐2114万t，产值79亿元。盐化工业产品主要有氯化钾、溴素、无水硝、氯化镁等，其中氯化钾、溴素等总产量超过50万t。大连、青岛、天津、烟台、秦皇岛等沿海城市，水资源严重不足，直接利用海水作为工业冷却水，以及利用海水冲洗马路、厕所等，对于缓解淡水资源严重短缺的情况意义重大。目前，许多沿海城市正在扩大海水利用，每年利用海水总量约100亿t。另外，还在南海和东海的一些海岛，建设了海水淡化装置，为海岛提供淡水资源。
总之，沿海地区已经从单纯的陆地开发逐步转向陆地和海洋整体开发，出现了开发和保护海洋的高潮，海洋经济已经成为沿海地区新的经济增长点。目前，沿海地区海洋产业的产值已经占国内生产总值的7%，到2000年，沿海地区海洋产业总产值可能达到6000亿元人民币，占沿海地区国内生产总值的10%左右。
(三)海洋开发能力
1、劳动力。全国海洋开发领域劳动力总数，1997年为392.7万人。劳动力分布以广东为首，占全国总数的18.86%，其次为山东半岛，占总数的17.17%(见图3)。海洋劳动力的分布既反映了不同地区海洋开发水平和程度，也一定程度地反映了省区间社会经济发展水平的差别。
2、主要海洋产业装备和劳动力。1997年底，我国共有沿海深水泊位449个，运输船舶3871艘，2465.66万净载重t，海洋机动渔船282504艘，总t位525.8万t，沿海渔港898个，海上油田340口，其中采油井299口，采气井17口，海盐生产能力2308.4万t，主要沿海城市旅游涉外饭店1545家，床位总数559300张。交通部直属职工243.78万人。
主要海洋产业直接劳动力人数392.79万人，以从事海洋渔业的劳动力人数最多，包括海洋捕捞、海水养殖和加工、流通等，总数达277.75万人，占主要海洋产业从业人数的70%(见图4)，从事海上油气开采的为2.77万人，滨海砂矿开采4500多万人，晒盐业15.64万人，沿海造船15.29万人，海洋交通运输31.58万人，旅游从业人员42.97万人，从事海洋环保4.55万人，海洋科研服务1.77万人。
图3 1997年沿海海洋劳动力分布
图4 1997年主要海洋产业从业劳动力比例
3、海洋科技能力。全国有独立海洋机构108个，专业技术人员12802人，职工总数17725人。加其他隶属于有关部门的海洋科技人员，共约3万人。形成了学科齐全、有一定研究开发能力的海洋科技队伍。自1986年至1992年，独立科研机构累计承担课题19183项，获得国家自然科学基金资助313项，获奖成果1628项，有些达到了国际先进水平，在追踪民办科技前沿和促进经济建设中发挥了巨大作用。但是，中国海洋科技整体水平还落后于海洋发达国家，技术结构、科技产业化的能力都有待改进。
4、海洋教育能力。80年代以来，中国海洋教育事业蓬勃发展。设海洋专业的高校已有29所，中专25所。海洋教育最高学府青岛海洋大学下设8个学院，24个系部，52个本科、大专专业和30多个成人教育专业。高校海洋专业每年输送专业人才800多名。1997年大学本科、专科毕业生1556人，中专毕业生2580人，硕士毕业生192人，博士毕业生64人。海洋教育事业在数量稳步增长的同时，不断调整结构，提高质量。近10多年来，成批培养研究生，博士学位授予权单位7个，专业点36个，14个专业，硕士学位授予权单位22个，专业点71个。但是，对有海洋社会劳动总人数390多万人的海洋开发现状来说，海洋教育的整体能力仍不敷海洋经济事业发展的需要。
5、全国整体经济对海洋开发的支持能力。1997年全国国内生产总值达到74772.4亿元，在1988年比1980年翻一番的基础上，又翻了一番。经济总量已进入世界大国的行列，位居世界第7位。“八五”期间国民生产总值年均增长12%，是世界上经济发展最快的国家之一。整体经济有一定实力，这就有能力为建设海洋经济强国在资金、劳动力、技术、市场等方面提供支援。但是，用人均指标综合评价，中国还是一个发展中国家，内地还有许多地区经济落后，需要沿海地区支援，因此，海洋产业的发展主要靠自我积累。
二、海洋开发前景分析
(一)海洋经济将继续高速发展
中国陆地自然资源人均值低于世界水平，有必要把海洋作为自然资源的战略基地。中国人均占有陆地面积仅0.08km2，远低于世界人均0.3km2的水平。因此有必要向海洋要空间，包括生活空间和生产空间。全国多年平均淡水资源总量为2.8万亿m３，居世界第6位，但人均占有量不到世界平均人均占有量的一半，居世界第18位。据对45种主要矿种(矿产消耗量的90%以上)对国民经济保证程度分析，今后10年将有1/4不能满足需要，进入21世纪则有1/2不能满足需要，矿产资源将出现全面紧张，有些资源出现枯竭的局面。要保障国民经济持续、快速、健康的发展，现有陆地资源开发形势将更加严峻。海洋中有丰富的自然资源，把眼光转向海洋，以海洋作为自然资源开发的后备战略基地，不断加快海洋开发步伐，是必然趋势。
海洋经济发展将快于国民经济总体发展速度。据初步预测，在今后20-30年内，海洋经济(主要海洋产业产值)将继续保持高速增长势头：2000-2010年年平均增长10%，2011-2020年年平均增长8%-10%；2010年总产值达14000亿元人民币，2020年达到30000亿元人民币，海洋产业增加值占全国国内生产总值的5%-9%。
海洋经济快速发展是由多方面因素决定的：
1、需求拉动。2020年中国人口将达到14亿以上。联合国有关组织估计，世界人口的60%居住在距海岸100km的沿海地区；进入21世纪，75%的人口将居住在沿海地区。结合我国的人口分布和流动规律分析，2020年，我国沿海地区人口总数将达到6-7亿。沿海地区将形成包括基础产业、高新技术产业、旅游业、多种海洋产业在内的多元化的经济模式。这就在食物、土地、水资源、矿产、交通、能源等方面带来巨大的需求压力。其中包括：滩涂土地利用，海运货运需求、港口装卸、海运船舶，以及海水浴场、海盐、淡水、石油和其他战略性矿产也都有巨大的需求。海洋开发应在缓解经济社会发展的需求方面做出越来越大的贡献。
2、海洋国土和可利用公土。中国大陆濒临渤海、黄海、东海和南海，台湾省东临太平洋，领海面积37万多km2，管辖海域面积几百万km2。中国大陆濒临海域，位于欧亚大陆东南、太平洋西北、地理位置重要。中国处于环太平洋经济圈的重要部位；全球交通要冲。中国海域是世界10大航线之一的北太平洋航线的重要组成部分，经太平洋可达5大洲。近海是东北亚和东南亚之间的交通要道，连云港、大连等港群是两大欧亚大陆桥的东端。海上通道使中国经济与世界经济建立起紧密联系。中国还可以依法利用公海区域。公海、极地、国际海底区域及其赋存的资源，是国家主权之外人类共有的财富，世界各国、包括内陆国家，都有分享其利益的权利和遵守有关规范、保护其生态基础的义务。《联合国海洋法公约》规定，各国有在公海按一定规范进行科学考察、捕鱼、航行、铺设电缆的权利，按国际海底管理局章程开采区域内矿产的权利。长期以来，一些大国凭借实力，把大量公海资源据为己有，至今仍有的国家采取保留本国资源、抢占公海资源的策略。中国作为一个人口大国，人均海洋国土面积小，应该依法分享公海的权益，并将其纳入建设海洋经济强国的条件之中。
3、优越的环境和资源条件。中国位于太平洋西岸，东、南两面临海，拥有18000多km大陆岸线，广阔的领海、大陆架和专属经济区；面积500m2以上的海岛6500多个，岛屿岸线14000多km。中国的海域处在中、低纬度地带，自然环境和资源条件比较优越，适合发展各种海洋产业和兴办各类海洋事业。中国海域海洋生物物种繁多，已鉴定的达20278种。中国已经开发的渔场面积81万多平方海里，浅海、滩涂总面积约1333km2，可进行人工养殖的水面有260万km2。中国海域有30多个沉积盆地，主要新生代沉积盆地16个，其中位于渤海、黄海、东海和南海北部的主要盆地9个，近70万km2，石油资源量约250亿t，天然气资源量约14万亿m3。中国沿海共有160多处海湾和几百km深水岸线，许多岸段适合建设港口，发展海洋运输业。沿海地区共有1500多处旅游娱乐景观资源，适合发展海洋旅游业；中国海域还有丰富的海水资源和海洋可再生资源。
4、海洋开发能力不断加强。中国目前共有海洋劳动力近400万，1995年海上机动渔业船舶约25万艘。我国共有沿海深水泊位460多个，运输船舶4230艘，全国沿海主要港口吞吐量超过8亿t。1995年，中国船舶行业主要企业造船总吨位184万t，居世界第三位。海洋石油工业发展迅速，勘探开发能力大为增强。全国现有盐田43万km2，原盐生产能力3000多万t。海洋科技队伍和研究开发能力不断提高。中国现有涉海科研机构109个、科研人员13000多人，已经形成了一支学科比较齐全的海洋科技队伍，在海洋学研究、海洋技术开发、海洋科技人才培养、海洋装备制造等方面，都具备了比较强的研究开发能力。
(二)我国管辖海域将成为蓝色经济带
海洋经济带是以海洋为地域空间、以海洋自然资源和空间为利用对象、以海洋产业为经济主体的经济带。划分海洋经济带的必要性和理由是：海洋中既有国土又有公土，在法律地位上与陆地国土不同，开发和管理都有特殊的制度；可以开发利用的海洋区域有很大面积，管辖海域接近300万km2，国际海底区域有7.5万km2，以及公海，有丰富资源和规模越来越大的经济活动，可以成为一个独立的经济地理单元；把海洋作为一个特殊的经济带，有助于把海洋开发摆在适当的位置，成为国家级战略问题。海洋经济带可以划分为5类海洋经济区：
1、海岸带---第一海洋经济区。海岸带是海陆的交接带和过渡带，其生态系具有复合性、边缘性和活跃性的特征。陆海两类经济荟萃，生产力内外双向辐射，因此成为社会经济地域中的“黄金地带”。无论现在和将来，都是我国海洋经济建设的核心和基干部位。海岸带中的滨海带被称为“海洋第一经济带”。根据区位、环境、资源和经济特点，适当照顾行政建制的完整性，把海岛省在内的海岸带划分为3个一级区和16个二级区段，建立以上海、青岛、广州、大连、天津、厦门和海口为一级开发据点，其他沿海开放城市为区段开发依托，河口型开发模式、海湾型开发模式、连片开发模式相结合的全国海岸带经济体系。
2、海岛---第二海洋经济区。海岛是人类开发海洋的远涉基地和前进支点，在国土划界和国防安全上也有特殊重要地位。中国有500m2以上海岛(暂缺港澳台)6500个以上，总面积6600多km2，其中有常住居民的455个，人口470多万。开发海岛，对于建设海洋经济强国有重大意义。要加强海岛基础设施建设，按不同类型，固地制宜，提高其产业结构等级，实行组群开发、据点式开发，发展外向型经济，把我国海岛建成"海洋第二经济带"。
3、我国管辖海域---渔业和油气资源开发区。我国管辖海域赋存着丰富的自然资源，具有包括海洋特殊功能在内的多种功能。其经济布局大体按4个自然海区划分：
(1) 渤海要作为“两岛一湾渔业综合开发区”主体，重点发展海洋农牧化，加速海上石油、天然气勘探和开发。要坚持并扩大对虾放流，开展蟹、海蜇、土著鱼类放流，扩大贝类底播面积，建设海珍品等增殖试验区；开发西南部、辽东湾和滩海油气；开辟辽东、山东两半岛运输通道和环海运输。
(2) 黄海开发以海洋捕捞、海洋农牧业、海洋运输业为主，加强油气资源勘探。要控制近海捕捞强度，扩大外海中上层鱼类资源开发，建设长岛、长海、海州湾海洋牧场，开展大马哈鱼放流增殖。开展南部含油气沉积盆地勘探和北部含油气构造的地质调查。加强连云港国际海运枢纽港建设和航道建设，加强青岛等大港的建设，发展沿岸近海和远洋运输体系。
(3) 东海是我国近海主要渔业资源开发基地，又有许多优良港湾和油气资源沉积盆地。要注意水产资源恢复、增殖和合理捕捞，开发外海新渔场，拟以沙丁鱼等中上层新品种，成为可持续利用的捕捞渔场。加大油气资源勘探开发力度，开发西湖凹陷和苏堤、柳浪等构造的自营勘探开发。以上海港为中心，建设我国最大的国际海运体系，加强福州、厦门等港建设，为海峡两岸通航做好准备。
(4) 南海是我国濒临的最大最深的海，集中了海洋油气资源的大部分储量，热带水产资源优势突出，又是南方的出海通道。要保护底层鱼类资源，开辟南沙等“四沙”新渔场，发展深水捕捞技术，开辟大陆架斜坡深水渔区，并加强北部增殖区建设。继续加强莺琼、珠江口、北部湾等盆地油气勘采，将莺琼盆地地区建成大型气田，在三亚建设生产和后勤基地。建设沿海港口和航道，形成华中、华南、大西南出海通道。
4、公海渔业区。积极进行公海水产资源利用。开展太平洋狭鳕、竹荚、头足类、灯笼鱼、磷虾等渔场调查，发展相应捕捞加工技术，扩大公海渔业规模和积极发展与其他国家合作的远洋渔业。
5、国际海底矿产资源开发区。提高国际海底区域矿产资源勘探开发能力，在国际海底管理局批准的区域内，建设年产300万t的采矿区。2020年以前还应开展钴结壳、多金属软泥、海底硫化物勘探，以及深海生物基因研究和开发。
(三)海洋产业群将不断发展扩大
海洋是新兴的开发领域，海洋产业是不断增殖扩大的产业群体。20世纪60年代以前，主要海洋产业是海洋捕捞、海水制盐和海洋航运业；70年代以来，海洋油气开发、海水增养殖(海洋农牧化)、海洋旅游和娱乐逐步成为规模越来越大的新兴产业；预计在21世纪初期，海水直接利用、海洋化工、海洋药物将成为具有一定规模的产业；深海采矿、海洋能发电正在进行早期技术准备和资源勘查，有可能在2020年前后形成产业。
1、海水农业。农业是人类利用生物的生理机能将自然环境中的物质能量转换成使用价值的社会生产部门。海洋渔业-海藻种养殖、海洋动物的采捕和养殖，本质上是海水农业。海水农业还应包括陆生耐盐作物的海水灌溉。如同陆地上从天然采捕到人工植种业、畜牧业一样，海水农业的发展规律也是从天然捕捞向农牧化方向演进。21世纪中国要把发展海水农业作为国家基础产业之一。为人民提供更多的优质蛋白，改善人民食物结构和营养水平。
2、交通运输业。要根据利用国内国外两类资源、两个市场的需要，以能源、外贸运输为重点，加速以港口主枢纽、水运主通道为支架的港群建设和航道建设，调整船舶结构，发展与国民经济和现代海洋开发相适应的海上交通运输体系，并纳入全国五大运输方式体系中。2020年海运货运量要达到10亿t，周转量43100亿t。
3、海洋矿产业。中国沿海和管辖海域矿产理论蕴藏量巨大，但探明量很小，必须坚持“勘探先行”的原则，尽快摸清底数，早做规划。深海采矿对资金、装备、技术的要求很高，除依靠本国力量外，要加强国际合作。矿产资源一般是不可再生或再生极缓慢的，对保护条件好的国有资源，不急于耗尽，要有计划地利用；而对于有可能散失或被外国掠夺的资源，如南沙的石油，需只争朝夕地采取有效措施。目前我国海洋矿产业整体水平落后，亟待加强能力建设，争取21世纪形成较大规模的战略产业。
4、海水直接利用和化学元素提取利用。海洋是13.7亿km3巨型连续水体，每km3含有3750万t固体物质。因此要将海水利用作为一个综合性大产业来部署。2020年沿海地区直接利用海水能力1000亿m3，海水淡化和海洋化工形成规模较大的产业。
5、海洋能电力工业。一方面应用推广已经成熟的潮汐、小型波力发电技术，一方面进行新的技术开发，扩大电站规模，开发其他能源种类。在浙、闽、粤、琼、鲁等省资源条件好的地方，2020年前后，建10万kw级大型潮汐电站，千kw级岸式波能电站，千kw级潮流电站，万kw级温差电站。
6、海洋装备制造业。海洋装备制造业既是海洋经济的部门之一，又是其他产业的装备部，在海洋经济建设中作用重大。海洋装备制造业要面对国内国外两个市场，与其他产业的需求变化和技术上的突破协同发展。
7、海洋服务业。各种海洋产业的发展，需要一系列产前、产中、产后的信息服务、工程技术服务和安全保障服务，必须发育专业化、社会化的服务体系。目前我国的海洋服务事业基本上是公益性。随着计划经济向社会主义市场经济转变，有条件的领域要尽可能实行商业化，使之不但是其他产业发展的通用依托条件，而且自身成为海洋经济的部门之一，成为海洋第三产业新的重要成份。国家在宏观上要进行引导，调动各方面积极性，从现实条件出发，逐步完善基础设施和服务手段，拓展业务范围，提高服务质量。
8、海洋环保产业和生态经济。环境保护不仅是经济建设的必要条件，而且应当成为经济建设的目标和内容之一。要克服单纯经济观和单纯环境观点或取此舍彼的旧思路，在经济与环境的接合部上做文章，使二者互相融合，一举两得，减轻人为海洋灾害。
9、海洋空间利用。现代海洋空间主要是海上机场、水下仓储，围海造地、倾废区、海底隧道、管线、人工岛、海上娱乐场、海上城市等。随着人口向海岸带集中趋势的发展，要逐步扩大海洋空间利用。2020年，在上海建设海上高新技术产业城市，完成辽鲁跨海通道工程，建设台湾海峡光缆，并建一些大型海上公园，海底储藏基地。
10、海洋药物和保健品。目前我国海洋中成药已有60多种以上，各种保健品层出不穷。要加强基础研究和技术开发，加强医用海洋动植物的养殖和栽培，制定产业规划和政策，21世纪成为大产业，走向国际市场，创造巨大经济效益和社会效益。
11、海藻化工。我国海域初级生产力有45亿t，已发现经济藻类50多种，用海带等生产碘、琼胶、甘露醇等10多个系列产品，海藻胶产量占世界1/2。要根据产品用途的开发和市场开拓稳步发展，扩大原料品种和产品品种，提高质量。
(写于1998年2月，刘容子参加了本文写作)
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